Actualités - Blog-territorial : la communication publique territoriale en partage

Lundi 6 juillet 2009

Colloque Cap' com "marchés publics de communication" : une confrontation nécessaire des collectivités et des prestataires

Le 29 juin 2009 s’est tenu le colloque Cap’ com «Marchés publics de communication : restaurer la confiance et la performance», avec pour ambition de dresser un panorama des interrogations et des difficultés rencontrées, mais aussi de tordre le cou aux fantasmes de la commande publique.

De nombreuses questions ont été abordées : la réalité des marchés de communication sur les plans juridique et statistique (ce qui se résume, dans ce cas, à une absence criante de données), la spécificité des marchés de communication, la place des services communication au sein des collectivités, etc. Mais ce sont les questions d’ordre éthique qui ont généré le plus de débats (et de tensions), les attentes des agences vis-à-vis des collectivités, et vice-versa, étant fortes.

Vers une plus grande transparence

Les marchés publics de communication donnent lieu à des pratiques courantes qui, sans être systématiques, sont anormales, voire illégales, mais l’envie de développer les bonnes pratiques est tout aussi réelle. Reste à trouver un consensus.

Certaines pratiques ne dépendent que de l’honnêteté des collectivités et des agences. Côté collectivités, il y a les marchés dont le gagnant est connu à l’avance et les consultations abandonnées en cours de route, qui monopolisent inutilement le temps et l’énergie des prestataires.
Le « saucissonnage » est aussi une tendance. Il s’agit d’une division délibérée, et totalement illicite, d’une commande en plusieurs autres pour être au-dessous du seuil des 20 000€ qui contraint à recourir à un marché public. Pour Benoît de Laurens (agence Lowe Strateus), l’objectif est d’aller le plus vite possible en subissant un minimum de contraintes, « raccourcissement du temps » qu’il identifie comme un tournant.

Il a pu être reproché aux agences de faire des propositions d'un niveau très faible, prenant les collectivités pour des "imbéciles".

Côté agences, notons une propension au dumping qui fausse la concurrence ou à l’inverse au gonflement des prix pour atteindre le plafond de l’enveloppe budgétaire dès lors qu’elle est indiquée (ce qui conduit les collectivités à hésiter à dévoiler cette information). Il a pu également leur être reproché de faire des propositions d’un niveau très faible, prenant les collectivités pour des « imbéciles ».

D’autres pratiques font davantage débat. Idéales sur le papier, elles se heurtent parfois durement à la réalité. Premier point d’achoppement, l’indemnisation des perdants qui reste rare, alors qu’un travail de plusieurs jours a été fourni, notamment pour proposer des réalisations graphiques, qui peuvent être de véritables maquettes. Comment fixer le montant d’un tel dédommagement ? Certaines collectivités, en particulier les plus petites, n’auraient pas les moyens de payer même la plus petite somme, à moins peut-être de la prévoir dans le budget initial de la commande. Une autre solution consisterait à faire des demandes mieux proportionnées, ne nécessitant pas d’exemple graphique. Mais comment juger ?

Nombreuses sont les décisions prises sur le mode "J'aime"/"J'aime pas" par les élus, faisant fi des recommandations de la commission d'appel d'offre.

Les critères de choix du vainqueur font eux aussi l’objet de mésententes. Nombreuses sont les décisions prises sur le mode « jaime »/« j’aime pas » par les élus, faisant fi des recommandations de la commission d’appel d’offre. Toutefois, l’élu dispose de la légitimité que lui confère son élection et doit être capable de soutenir son choix. L’idéal serait alors qu’il valide le cahier des charges, mais en a-t-il seulement le temps ? Il est de manière générale frustrant de ne pas connaître la cause de sa défaite. Les prestataires sont en droit de demander les comptes-rendus d’analyse des offres et de la commission d’appel d’offre, dans la mesure où cela n’entrave pas le droit à la propriété intellectuelle, mais il est encore difficile d’obtenir de tels documents.

Essayant de prendre le taureau par les cornes, Angers élabore à l’heure actuelle une charte des marchés publics créatifs, réunissant les acteurs concernés, pour partager les pratiques vertueuses à l’échelle de la région.

Un besoin d’échange strictement encadré par la loi

Parce que les objectifs et les enjeux d’une commande ne sont pas toujours lisibles (ni conscients) dans le cahier des charges, échanger est une nécessité. Echanger entre commanditaires et prestataires, mais aussi entre service communication et service des marchés. Des tentatives dans ce sens se font déjà jour, mais leurs initiateurs ignorent parfois qu’elles sont interdites ou à la limite de la légalité. La présence de Maître Guillou a permis de lever le voile sur la question.

Ce sont sans doute les marchés à procédure adaptée qui laissent aux acteurs la plus grande marge de manoeuvre.

Ce sont sans doute les marchés à procédure adaptée qui laissent aux acteurs la plus grande marge de manœuvre. Variations sur le thème : appel à candidature - sélection de candidats - transmission du cahier des charges ; dossier de candidature comprenant une notre d’intention de 2 pages - sélection de candidats - entretien collectif ; cahier des charges succinct - sélection de deux candidats - appel téléphonique pour discuter du projet et des prix, etc.

Bien qu’intéressants deux de ces trois exemples sont proscrits pas la loi. Méthode courante en Italie et aux Etats-Unis, l’entretien collectif n’est pas permis en France car il est considéré comme un « nid à ententes ». Les offres doivent rester anonymes et confidentielles. Quant aux appels téléphoniques, ils sont ou non les bienvenus selon l’avancée de la procédure. Dans tous les cas, négocier les prix à la baisse est défendu.

Des progrès sont encore à accomplir pour que les principes de transparence et d'égalité des participants soient effectifs

La procédure de dialogue compétitif favorise également les échanges entre le commanditaire et le prestataire. Procédure élaborée en partenariat avec les agences, elle permet aux deux parties de se jauger et d’éviter les réponses « à côté ». Il s’agit néanmoins d’une procédure lourde et coûteuse, qui reste dérogatoire : pour qu’elle soit valide il faut que la collectivité sache ce qu’elle veut sans savoir comment y parvenir.

Des progrès sont encore à accomplir pour que les principes de transparence et d’égalité des participants soient effectifs concernant l’ensemble des marchés de communication. Mais les procédures se sont déjà perfectionnées et les initiatives telles que le Livre blanc que publiera Cap’ com à la rentrée laissent augurer des changements en ce sens.

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Mardi 2 juin 2009

Appel à témoignage sur les marchés publics de communication

Cap' com recherche des témoignages de praticiens et d'experts de la communication et de la commande publiques dans le cadre de son colloque "Marché public de communication : restaurer la confiance et la performance".

Cette manifestation, organisée en partenariat avec La Lettre du secteur public et IDcommunes, se déroulera le 29 juin 2009 prochain sur le toit de la Grande Arche de Paris. Elle est parrainée par le Service d’information du Gouvernement (SIG), l’Association des maires de France (AMF) et l’Association des agences de communication (AACC).

Devant la série de réformes qu'a connu le code des marchés publics ces dernières années et le constat de ses dysfonctionnements, l'intérêt de ce colloque est double. Il permettra tout d'abord de dresser un état des lieux et de dégager les spécificités des marchés de communication, en particulier pour ce qui concerne les prestations intellectuelles. Il s'agira ensuite de repérer les bonnes pratiques, d'évaluer d’éventuels besoins d’expertise et de formuler des propositions pour faire émerger des pistes de progrès, le tout dans un esprit d'échanges constructifs et de dialogues.

Pour mieux préparer le débat, mais aussi l'enrichir de témoignages tant dans le cadre du colloque que du projet d’édition d’un livre blanc, Cap'Com lance un appel à communication et témoignage. Les réponses à cet appel, qui devront parvenir le 12 juin 2009 au plus tard, doivent être conçues comme des résumés de contribution et ne devront pas dépasser 2 500 signes. Les auteurs des résumés retenus pour contribution le 29 juin seront informés directement, les auteurs de contributions et témoignages retenus pour le Livre Blanc seront contactés par l’éditeur avant le 20 juillet.

Cet appel s'adresse aux directeurs d'agence, consultants, graphistes, pigistes, aux directeurs ou responsables de la communication dans une collectivité, une administration, un hôpital, un établissement public, aux responsables des achats ou juristes dans une collectivité, aux membres d’une commission d’appel d’offres…

Les contributions sont à adresser, par le biais du formulaire disponible sur le site de Cap'com, par mail contact@cap-com.org ou par fax au 04 72 65 64 99.

Professionnels de la communication, n'hésitez pas !

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Mardi 5 mai 2009

Lancement du label Ville Internet 2009

Depuis le 15 avril, les communes sont invitées à participer à l’édition 2009 du label Ville Internet. Une nouvelle occasion pour les collectivités de montrer leurs initiatives en matière de développement numérique.

Crée par l’association Villes Internet, le label du même nom récompense depuis maintenant plus de 10 ans les communes les plus dynamiques en matière de nouvelles technologies. En participant à ce concours, celles-ci ont alors la possibilité de faire connaître les actions qu’elles ont mises en œuvre pour démocratiser Internet et développer des services en ligne à usage citoyen.

Les participants

Toutes les collectivités locales, quelle que soit leur taille, sont invitées à participer à cette compétition. Bien que citées « hors-concours », les villes internationales ont également la possibilité de concourir. Pour participer, il suffit d’inscrire la collectivité sur le site de l'association et de remplir un questionnaire en ligne.

Une occasion pour les collectivités de montrer leurs initiatives

En participant à ce concours, les communes ont la possibilité de :

-    S’auto-évaluer en mesurant l’ensemble de leurs actions en matière de politique Internet
-    Se comparer aux autres collectivités du fait de la dimension nationale du concours
-    Rendre visible leur démarche auprès des citoyens via l’affichage du label à l’entrée des villes et les différents supports de communication

Contrairement à ce que l’on pourrait penser, il ne s’agit pas simplement d’un « concours de sites ». Le jury, composé d’experts et de partenaires du label, récompense en effet les collectivités qui développent l’accès public aux TIC et encouragent l’usage des outils numériques en réseaux dans le cadre d’une démarche de démocratie participative locale.

Résultats fin de l’année 2009

Les maires des nouvelles Villes Internet recevront leur label le 15 décembre prochain en présence du Président de l’Association des Maires de France, M. Jacques Pélissard, et de nombreux représentants d’association d’élus. L’édition 2008 avait remporté un franc succès avec la participation au concours de plus de 200 villes. Comme quoi, le label Ville Internet est une récompense importante pour les communes désireuses d’être reconnues pour leurs engagements en matière de développement numérique.

Vous voulez en savoir plus sur cet événement ? Rendez-vous sur le site de l’association www.villes-internet.net ou sur son groupe Facebook Label Ville Internet 2009. Pour ceux qui ne connaissent pas l’association, jeter un coup d’œil sur la vidéo réalisée en 2008 par blog-territorial à l’occasion des 10 ans de Villes Internet.

Les 10 ans de Villes Internet
envoyé par Monsieur_Territoires

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Jeudi 16 avril 2009

Le pigeon - L'Auvergne continue son buzz

Auwwwergne.com, la plateforme communautaire décalée du Conseil régional d'Auvergne s'appuie sur une série de vidéos virales qui font buzz, en ce moment, sur internet.

On y découvre les coulisses de Faites entrer l'exclusif, nouvelle émission de télé-réalité, dont le présentateur tente de percer le mystère des disparus de l'Auwwwergne.

Chaque semaine, un nouvel épisode est proposé. Régalez-vous !

#02 Les disparus de l'auwwwergne - Le pigeon
envoyé par WWWideos

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Mercredi 15 avril 2009

Régions et départements sur les nouvelles plaques

par Grégoire Petit

Les collectivités locales ont failli être effacées de l'imaginaire des grandes vacances et de leurs interminables chassés-croisés. Mais, suite à leur importante mobilisation, les départements et les régions seront inscrits sur les plaques d'immatriculation à partir d’aujourd’hui.

Nous avions déjà publié un article à ce sujet. La levée de boucliers suscitée par l'annonce de la réforme des plaques minéralogiques n’avait pas tellement laissé de choix à Michèle Alliot-Marie. Le décret, publié le 11 février dernier, a été modifié à de nombreuses reprises. Petit rappel d’une mini-réforme qui a fait beaucoup de bruit.

Une réforme houleuse
Dans le cadre de la directive N°93/94/CEE, le Ministère de l’Intérieur lance le 6 juin 2008 la réforme des plaques d’immatriculation. Outre un nouveau système de numérotation et la simplification administrative qu’elle est supposée amener, l’affichage du numéro de département est laissé à l’appréciation des propriétaires des véhicules neufs. La réforme est prévue pour le 1er janvier 2009.

Le 28 octobre 2008, la ministre de l’Intérieur reçoit le collectif « Jamais sans mon département ». Il rassemble 47 sénateurs et 173 députés de l’opposition et de la majorité, opposés à ce qu’ils considèrent comme une suppression implicite de l’identification territoriale des plaques minéralogiques. « Afin de prendre en compte l'attachement exprimé en faveur du département, Michèle Alliot-Marie a accepté de rendre obligatoire la présence d'un identifiant territorial, composé d'un numéro de département et du logo de la région correspondante. Le propriétaire du véhicule pourra faire figurer l'indicatif du département avec lequel il ressent les attaches les plus fortes ». Victoire, les élus (et la société civile) font cocorico.

Dernière étape, le 18 décembre, le Comité des Constructeurs Français d’Automobiles demande un report de la réforme au 15 avril pour cause de crise économique.

A quoi ressemblent les plaques créées à partir d'aujourd'hui ?
A chaque modification de la carte grise (achat, déménagement, revente...), le nouveau numéro attribué sera composé d'une série de 7 caractères alphanumériques. Selon le porte-parole du Ministère de l’Intérieur, Gérard Gachet, la première plaque d’immatriculation devrait vraisemblablement être créée à la Réunion, décalage horaire oblige. La section "identifiant territorial" de la plaque comporte le numéro du département, au choix pour le nouveau propriétaire de la voiture, avec le logo de la région correspondant. Contrairement au précédent système, cette section ne figure pas sur la carte grise et pourra être modifiée autant de fois que le voudra son propriétaire (attention, la fabrication de la nouvelle plaque reste à ses frais).

Un rôle éminemment pédagogique
Le rôle ludique et pédagogique que nous évoquions demeure. En effet, nos chers bambins continueront, le menton appuyé sur la plage arrière de leur voiture, à deviner le département qui correspond à tel ou tel numéro. Grande gagnante de la réforme, la région affichera désormais son logo officiel au côté du numéro de département. La difficulté sera donc double : retrouver le nom du département et celui de sa région. Les régions n’ont pas intérêt à changer leur charte graphique de si tôt.

L'identification territoriale
Le décret est très clair : le choix de l'identifiant est totalement libre, sans aucun rapport avec le domicile du titulaire de la carte grise. Ce seront donc des plaques de cœur et non plus seulement des plaques administratives. C'est aussi la raison pour laquelle les principaux départements « producteurs » de plaques d'immatriculation (Oise, Seine-Maritime, Nord et Hauts-de-Seine notamment) perdront petit à petit leur suprématie.

Un problème épineux : le choix de son numéro
L’auteur de ces lignes, Marseillais de cœur et Parisien de résidence, espère pouvoir un jour choisir la voiture parfaite : celle qui lui permettra de se déplacer dans la capitale avec une voiture frappée de l’empreinte chaleureuse de son bien beau pays !
Dernière question : l’identifiant territorial est obligatoire. Alors, à votre avis, quel numéro choisirez-vous : votre département de résidence ? Votre département d’origine ? Un autre ?

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Mardi 7 avril 2009

Le Criterblog ou comment innover en relations publiques territoriales

Par Lucile Reynard

20 blogueurs, soit 5 équipes au total, se sont affrontés le week-end du 20 au 22 mars à travers un «criterblog» sur le domaine skiable des Arcs.
Résultat: l'opération organisée par Rumeur Publique a été un carton plein de retombées positives pour l’office de tourisme des Arcs.

Préambule: Insider de l’opération en tant que blogueuse, je suis aussi (et surtout) consultante en relations publiques corporate en ligne (ePR) chez TBWA et j’avais donc envie de partager mon point de vue de pro sur l’opération.

Les relations presse institutionnelles passent du BtoB au BtoC avec le Web 2.0

Les relations publiques dans le domaine institutionnel sont bien souvent classiques et dirigées vers les instances politiques, économiques, ou encore les titres de presse spécialisés; tout ceux que l’on appelle BtoB dans notre jargon. Voyages de presse, événements plus ou moins prétextes, il reste toutefois complexe de sortir des sentiers battus et de s’adresser à la foule du public qui pourrait pourtant s’intéresser de plus près à ce qu’entreprises, institutions et instances territoriales ont à dire…

Le Web, et plus précisément le Web 2.0 et le développement du blogging consécutif, ont donné lieu à des ouvertures dans le domaine des relations publiques, et de nombreuses agences se sont engouffrées dans la brèche. Rumeur Publique, petite mais agile, et dont le dirigeant, Christophe Ginisty, a commencé très tôt à bloguer relativement à ses opinions politiques, s’est lancé dans l’aventure en organisant le premier festival des blogs français dès 2006. L’agence se montre ainsi experte du domaine, et s’attire les faveurs des annonceurs qui voudraient l’investir.

Investir les blogs, pourquoi? Parce que des millions de français bloguent, et certains d’entre eux (dits influents) sont des experts ou des professionnels (de la communication, des médias, du Web, de l’informatique) passionnés qui valorisent leurs connaissances et se créent ou renforcent un réseau dense de relations par ce biais. A la différence des journalistes qui ont un lectorat très vaste et peu qualifié, ceux-ci sont souvent entourés d’un noyau dur de lecteurs très prescripteurs qui relaient leurs informations, selon le principe du backlinking, grand contributeur de popularité sur le sacro-saint moteur de recherche Google, sans lequel Internet ne serait qu’un vaste grenier mal rangé.

On comprend donc bien l’intérêt pour des communicants spécialisés dans l’institutionnel de s’adresser à de telles cibles: celles-ci sont réceptives puisqu’intéressées par le monde professionnel et la communication et vulgarisent cette information à l’intention d’un public plus large. Souvent des pairs, les blogueurs relaient les informations de leurs semblables par solidarité et estime professionnelle, intérêt quand à la réciprocité de l’audience, j’en passe et des raisons plus ou moins nobles…

Par ailleurs, dans un univers de la communication corporate bien souvent quelque peu sclérosé et peu innovant, quoi de mieux que de communiquer sur Internet, média moderne par excellence? Au delà de la peur de la critique, entrer dans l’âge de la conversation n’est pas un vain mot pour bien des marques «consumer» (ou BtoC comme on dit chez nous). En mettant la communication corporate en avant sur le Net, on peut donner un angle plus grand public à une communication jusque-là souvent ciblée vers des ultras spécialistes, et la mettre sur le devant de la scène grâce à l’utilisation des outils populaires du Web.

Des blogueurs polycommunicants, enthousiastes et prescripteurs assurent le succès de l’opération

A ce titre, l’opération Criterblog est une réussite. Elle a permis à des blogueurs venus de tous horizons et bloguant sur divers sujets de vivre une expérience jusque-là réservée aux journalistes sportifs, ou spécialisés dans le tourisme et les collectivités locales. Loin d’être blasés, comme leurs confrères journalistes le sont bien souvent, les 20 blogueurs parisiens, nantais ou lyonnais qui ont participé au challenge n’étaient pour la plupart que peu familiers des sports d’hiver. Cependant, tous sont de grands fans d’innovation et de nouveautés, tout comme leurs lecteurs, et il fallait bien sûr que l’office du tourisme leur en impose pour qu’ils se montrent collaboratifs!

Un défi qui n’a pas effrayé la station des Arcs qui a sorti de son chapeau des activités toutes plus délirantes les unes que les autres: snake-gliss, air board, recherche en avalanche (appareil arva), soirée dans une yourte mongole, quizz touristique et les plus classiques biathlon (mais en raquettes), et slalom parallèle.

Ajoutez à cela la fièvre compétitrice des blogueurs, leur bonne humeur, et un dispositif Facebook viral en amont qui consistait à regrouper le plus de monde possible dans un groupe pour participer à l’épreuve et l’office du tourisme des Arcs a fait carton plein…

En effet, pendant les trois semaines qu’a duré l’épreuve des groupes, les membres de Facebook ont été envahis de demandes pour les rejoindre (à un tel point que certains, qui recevaient simultanément des demandes de tous les groupes s’en sont offusqués), les blogueurs étant souvent parmi ceux qui ont le plus d’amis et appartiennent aux plus de groupes sur Facebook… Une manière habile pour l’agence de voir participer des blogueurs parmi les plus influents, ou du moins les meilleurs « réseauteurs ». Pendant les épreuves, le live blogging n’étant pas vraiment possible sur les pistes, c’est Twitter (outil de microblogging utilisable via le téléphone mobile) qui a été envahi de messages. Les équipes avaient par ailleurs pour certaines créé des blogs spécifiques, des billets de soutien en amont, et ont fait leur reporting par la suite. L’agence a également filmé et photographié le périple des blogueurs pour leur permettre d’illustrer leurs billets et faire du buzz pendant l’opération.

A titre d’exemple sur la portée des retombées et l’influence des blogueurs présents, on notera que Charles Nouyrit, l’un des membres de l’équipe gagnante, Les Good Samaritans, a rassemblé quelques jours après le Criterblog, via Facebook, quelques 2 500 personnes, place du Trocadéro à Paris pour la freeze (événement flash mob qui consiste à se figer en masse simultanément pendant quelques minutes).

Toute la blogosphère française et les réseaux sociaux ont donc été « Arcanisés » pendant presque un mois pour un prix relativement modeste: soit un séjour pour 20 personnes dont le coût a été pris en charge presque intégralement par les entreprises présentes aux Arcs (Go Sport, Fisher, Pierre et Vacances, Columbia entre autres en ont profité pour faire leur pub.) et le complément par l’office du tourisme (voyage, nourriture).

Apparemment jalouse de ce succès, la station des Hautes-Alpes de Serre Chevalier a d’ailleurs organisé avec l’agence Bonnie & Clyde, le même week-end, une sortie ski extrême avec 3 blogueurs… Et vous savez le comble? Un internaute pouvait gagner un séjour aux Arcs en pariant sur l’équipe gagnante du Criterblog, et bien c’est une personne de l’agence Bonnie & Clyde qui l’a emportée!!

Cela est signifiant de cette nouvelle «coopétition» qui règne entre agences et blogueurs, due au grand nombre de « blogueurs d’agence » qui pratiquent l’observation participante (Cf. Brian Solis) et plus généralement à la veille de la numérisation des métiers des relations publique. Mais aussi et surtout, cela est révélateur de la puissance de tir que peuvent en tirer les annonceurs…

Les destinations touristiques, et les territoires les plus divers ont donc tout intérêt à suivre cet exemple, en trouvant à leur tour la bonne mécanique. A qui le tour ?