Directeur de Territoires Publics, un cabinet de conseil en relations publiques, Frédéric Duval est l'organisateur du concours Meilleurs Voeux des Territoires. Dans un entretien d'une dizaine minutes, il nous présente les coulisses de cet événement qui, chaque année, prend de l'ampleur.

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Diplômé de Sciences Politiques et de droit public, cet ancien directeur de cabinet est également l'auteur de Déclaration mensuelle, un livre de la collection Trajectoires écrit avec beaucoup d'humour et de recul sur sa "transition professionnelle non désirée", dont nous avait parlé ici Philippe Duret.

par Franck Confino

Directeur des éditions Territorial, Philippe Duret nous présente la nouvelle collection : Trajectoires. L'occasion de découvrir le métier d'éditeur, comme de faire le point sur les multiples activités et perspectives du premier groupe d'édition français consacré au monde des collectivités locales.

Blog-territorial (B-T) : Vous lancez actuellement une nouvelle collection, Trajectoires. Quel en est le principe ?

Philippe Duret (Ph. D.) : Le principe est simple. Les éditions Territorial publient des ouvrages juridiques et techniques destinés aux acteurs territoriaux. Avec cette collection, nous avions envie de sortir du livre purement professionnel pour aller vers des ouvrages plus personnels relatant des expériences, des vécus d'acteurs territoriaux en lien avec le domaine des collectivités territoriales.

Déclaration mensuelle est le premier titre publié dans cette collection. Il a été rédigé par Frédéric Duval, un ancien directeur de cabinet et qui eut un jour à connaître une « transition professionnelle non désirée ». En fait, lorsque le maire dont il était le directeur de cabinet a perdu l'élection municipale, il s'est tout simplement retrouvé au chômage et a connu la galère pendant un certain nombre de mois, comme beaucoup peuvent le vivre. Malgré son expérience, ses diplômes, ses réseaux, il a passé neuf mois à chercher du travail. C’est ce qu'il nous raconte maintenant avec beaucoup d'humour et de recul. C'est un livre très intéressant.

B-T : Une collection qui s'intéresse donc aux aspects très « humains » des métiers de la communication territoriale…

Ph. D. : Exactement. J'aimerais pouvoir publier dans cette collection le témoignage d'un policier municipal confronté aux émeutes de banlieues ou encore celui d'une personne victime de harcèlement pendant des années dans sa collectivité. Bref, tous ces témoignages de vécu des professionnels des collectivités territoriales, qui s'écrivent dans le secret des appartements des intéressés et restent très souvent dans les tiroirs, faute d'oser les publier un jour. Le but de cette collection est donc, via ces petits ouvrages publiés sous forme de E-book, de les rendre publics… parce que ces expériences sont riches et, en même temps, transposables à d'autres personnes.

^{Extrait n°1 :}

B-T : Vous êtes directeur des éditions Territorial : expliquez-nous en quoi consiste votre métier.

Ph. D. : Pour faire ce métier, il faut déjà très bien connaître les collectivités territoriales, ne serait-ce que pour savoir quels sont les besoins de ses acteurs. Nous sommes la plus grosse société d'édition en France sur ce secteur, avec un catalogue de plus de 500 ouvrages. Lorsqu’on est on est dans une collectivité, on a souvent « le nez dans le guidon » ; on est pris par l'enchaînement des choses. Pouvoir se reposer sur une expertise extérieure, sur des expériences qui ont été menées ailleurs, synthétisées et relatées dans des ouvrages, c'est souvent ce qui permet de lever la tête du guidon et de mettre en perspective ce que l'on fait avec les connaissances, les expériences des autres. Donc ce métier d’éditeur consiste à détecter des talents, bien sûr, mais aussi à détecter des expériences, des savoir-faire pour ensuite les mettre en ouvrage avec le coeur de façon à les rendre publics.

^{Extrait n°2 :}

B-T : Que représente la partie « édition» au sein du groupe ?

Ph. D. : Nous avons trois grands champs d'activité : le premier, c'est la presse, avec deux magazine phares : La lettre du Cadre Territorial et Techni-cités. Ce dernier s'adresse aux techniciens territoriaux, aux ingénieurs, aux directeurs des services techniques. Dans la branche presse, nous avons également toute une série de titres comme par exemple Femmes Territoriales qui cible plutôt les secrétaires de mairie en zones rurales, Tess (Travailler pour l'Economie Sociale et Solidaire) ou encore Les Cahiers du Management, La lettre de l'intercommunalité, etc. La presse représente ainsi notre première branche d'activités.

Le deuxième grand champ, c'est l'activité Internet avec un site, Territorial.fr, que vous connaissez certainement… et qui d'ailleurs parle de temps en temps de blog-territorial ! C’est aujourd’hui le site le plus fréquenté en France dans le domaine des collectivités territoriales, avec plus de 300 000 connections par mois. Dans ce deuxième champ d'activités, nous avons toute une série de sites, comme Modèle Expert qui propose des modèles téléchargeables… et beaucoup d'autres, mais je vous ferai grâce de tous les citer !

Enfin, la troisième branche de notre activité, c’est l'édition, avec des ouvrages connus sous le nom de Dossiers d’Experts, une grosse collection de plus de 500 titres. A côté, nous avons d'autres collections, un peu moins connues, mais qui se développent réellement, comme Essentiels sur ou Collection Territoriale : elles visent d'autres types de publics et de problématiques.

B-T : Les ouvrages que vous publiez peuvent également être téléchargés : quel est le ratio de téléchargements par rapport aux ventes « papier » ?

Ph. D. : A l’heure actuelle, c'est encore marginal. Mais ce phénomène va croissant et nous y croyons beaucoup. Je pense que le téléchargement d'ouvrages, dès lors que ceux-ci sont appropriés, c'est l'avenir. Notamment parce que lorsque vous êtes en poste dans une collectivité et que vous avez un problème pour lequel vous cherchez des réponses, si vous devez commander l'ouvrage… le temps d'émettre le bon de commande, que celui-ci fasse le tour du circuit des signatures, qu'il arrive à l'éditeur, que l'éditeur expédie l'ouvrage, vous risquez de le recevoir lorsque le problème n'est plus d'actualité !

Le téléchargement, c'est l'instantanéité. Vous avez un besoin ou un problème, sa réponse est immédiate. Je crois vraiment que c'est l'avenir : les collectivités y viennent petit a petit mais le succès rencontré par notre site Territorial.fr est bien la preuve que le succès va grandissant. Nous allons même vers l'explosion de ce phénomène.

^{Extrait n°3 :}

B-T : Quels seront vos grands sujets d'édition d'ici la fin de l'année ?

Ph. D. : Notre rythme est tel qu’il me serait bien difficile de résumer ici un ou deux projets. Ce que nous cherchons, c'est pouvoir apporter des réponses à chaque métier de la fonction publique territoriale : des réponses concrètes, sous forme de boites à outils, des choses très pratiques et déclinables. Nous ne faisons ni de la philosophie, ni de la sociologie. Ces disciplines ont certes leur intérêt mais les acteurs des collectivités ont surtout besoin d'opérationnel : il s’agit donc pour nous de multiplier les « boites à outils » sur chaque métier. C'est notre priorité, et c'est sur quoi nous concentrons nos efforts.

Philippe Duret : podcast vidéo au Cap'com

par Franck Confino

Tout chargé de communication territoriale a forcément lu un jour l’un de ses livres. Bruno Cohen-Bacrie, fort d’une expérience en collectivités de plus de dix ans, actuellement directeur de la com-
munication de la ville d'Echirolles, a également collaboré à Lettre du cadre territorial, L'Elu d'aujourd'hui et aux Fiches pratiques politique et communication. Enseignant près de Grenoble, membre de l'Association Communication Publique et du comité de pilotage du Cap'Com, cet homme orchestre vient de co-signer avec Patrick Lamarque Pratique(s) de la communication intercommunale, aux éditions Weka. Incontournable.

Blog-territorial (B-T) : Bruno Cohen-Bacrie, quel est votre parcours ?

Bruno Cohen-Bacrie (BCB) : A la sortie de mon DESS en communication, politique et animations locales, j’ai eu l’opportunité de débuter au sein d’un cabinet d’élu en région parisienne. A la suite de choix familiaux, je suis parti dans les Bouches-du-Rhône : durant six ans, j’ai occupé le poste de directeur de la communication de la ville de Miramas. Puis, en juin 2001, les aléas de la vie municipale m’ont mené à Echirolles (38, Isère).

Cette ville est intéressante pour ses problématiques de communication – souvent résumées par son positionnement par rapport à une ville centrale importante, à savoir Grenoble. Le centre-ville y a presque été construit ex-nihilo, un cas extrêmement rare en France ; Echirolles est la ville du mois du graphisme ; c’est une ville en pointe sur les problématiques de développement durable… De vrais atouts pour un dircom qui peut appréhender ces dimensions de façon concrète.
Nous sommes 10 agents au sein du service communication et notre budget est d’environ 450.000 euros sans les salaires – ce qui est important pour une ville de notre strate (35 000 habitants). Les métiers de la communication sont presque intégralement représentés : journalistes, graphistes… et un pôle Internet important. Notre site a été entièrement refait et nous essayons de le rendre très vivant, ce qui nécessite une maintenance assez soutenue. Chose importante : il n’y a pas de niche budgétaire dans les différents services. C’est-à-dire que tous les moyens de la communication de la collectivité ont été ramenés au service, avec la volonté qu’il pilote la communication de tous les autres.

^{Extrait n°1 :}

B-T : Vous avez écrit un nombre impressionnant de livres…

BCB : J’ai effectivement rédigé trois Dossiers d’expert pour les éditions Territorial (« La presse Municipale, état des lieux et méthodologie », « La communication territoriale : procédures, objectifs et cibles » et « Les nouveaux modes de communication locale »). Je travaille également avec les éditions Weka pour lesquelles j’ai réalisé un premier ouvrage sur le marketing territorial, un autre sur la communication de proximité et un troisième sur la communication intercommunale. Outre le fait que j’aime beaucoup écrire, il est vrai que lorsqu’on est dans ces métiers depuis une dizaine d’années, on éprouve le besoin de réfléchir sur sa pratique et confronter sa réflexion à celle des autres. J’essaie donc de sentir, de capter des tendances. C’est un aspect important de mon parcours : la curiosité par rapport aux différentes expériences qui se faisaient de part et d’autre. En matière de communication territoriale, bien peu modeste serait celui qui prétendrait détenir dans sa commune LA Solution, LA Campagne, ou L’Action de communication parfaite. Donc je considère que, dans notre métier, nous devons être beaucoup tournés vers ce qui se fait ailleurs. Et quelque part, lorsqu’on écrit sur la profession, on est amené à regarder ce que font les autres pour essayer de le décrypter et de le valoriser.

B-T : C’est cette curiosité qui vous a amené à écrire un ouvrage sur la communication intercommunale avec Patrick Lamarque ?

BCB : C’est effectivement cette curiosité, et aussi le regret que la communication territoriale soit souvent reléguée au rayon marketing des grandes librairies – et encore faut-il réussir à y trouver un ou deux ouvrages, qui s’avèrent être toujours les mêmes…
Je trouvais donc dommage que, sur ce thème émergent et porteur d’emploi pour les jeunes, il n’existe pas d’ouvrage rassemblant la réflexion et les constats de cette communication effectivement récente. L’idée était donc de porter un premier regard sur cette fonction dans les intercommunalités.
L’intérêt de l’ouvrage est également d’expliquer que cela n’intéresse pas seulement les collègues des EPCI ! Cela intéresse aussi les ceux des villes… qui seront tous les jours confrontés à ces questions. La relation à l’intercommunalité est quelque chose que nous avons appris à intégrer dans nos politiques de communication.

^{Extrait n°2 :}

B-T : Justement, quel constat faites-vous auprès des directeurs de communication des villes ?

BCB : Un constat mitigé. D’un côté, nous avons le sentiment qu’il se passe quelque chose. Les politiques de communication dans les EPCI sont bien construites. Elles se traduisent par un nombre important d’outils, malgré des différences phénoménales de moyens financiers et humains selon que l’on est dans une agglomération, une communauté urbaine ou une petite communauté de communes. Dans ce dernier cas, bien que la communication tienne encore parfois du bricolage, on y trouve des choses géniales.
De l’autre côté, nous avons le sentiment que reste encore très ancrée une communication territoriale parfois un peu jalouse de ses frontières. Une communication territoriale qui aurait la tentation de dire : « Quand ça marche, c’est grâce à la ville ; et quand ça ne marche pas, c’est de la faute de l’intercommunalité ou du département. »
Je pense donc que la place de la communication intercommunale dans les supports reste encore à conquérir.

B-T : Quels vont être les grands chantiers des intercommunalités en matière d’outils, de supports et de stratégies en général ?

BCB : Le sentiment que j’ai eu en interrogeant un nombre important de collègues, c’est qu’il y a un décalage – que nous avons d’ailleurs connu autrefois dans les villes – entre l’ambition, maintenant avérée, et les moyens mis en œuvre. Dans des intercommunalités de moyenne ou plus grande taille, il n’est pas rare de voir les élus rechigner à se doter des moyens financiers et humains qui leur permettraient d’asseoir une communication d’envergure. Cet enjeu me semble important : les élus doivent prendre conscience qu’il s’agit d’une véritable fonction, d’un service public comme un autre. Ce n’est pas parce qu’on a transféré des compétences comme l’assainissement ou le ramassage des ordures ménagères que la communication inhérente doit être reléguée en second plan ! De mon point de vue, c’est une fonction d’accompagnement importante.
Ensuite il s’agit de mener un travail sur la collaboration de manière à développer les échanges sur les politiques de communication respectives.  

^{Extrait n°3 :}

B-T : Et à Grenoble en particulier ? Comment se passent ces réunions ?

BCB : Dans l’agglomération grenobloise cela se traduit par une ou deux réunions annuelles où l’on réfléchit collectivement autour des supports intercommunaux et à la manière dont les villes peuvent les enrichir. Nous ne sommes pas dans la confrontation mais bien dans la complémentarité vis-à-vis du citoyen, avec des informations différentes, des territoires et des rythmes différents.

Tous les dircoms des villes de l’EPCI sont conviés, mais force est de constater que les mêmes qui se plaignent parfois du manque de collaboration ne viennent pas toujours en nombre à ces réunions. Par exemple, j’ai toujours organisé ma disponibilité pour ces réunions. C’est un temps précieux où l’on s’extrait un peu de nos villes pour réfléchir à un outil commun. Ces réunions fructueuses ne sont pas propres à l’agglomération grenobloise, mais elles sont encore trop rares dans les autres.

^{Extrait n°4 :}

 

B-T : Pour le citoyen, est-ce quelque chose de concret ? L’intercommunalité ne reste-t-elle pas une administration intermédiaire de plus ?

BCB : La question centrale qui revient sans cesse est celle de l’élection au second degré. Mais j’ai l’impression que l’on s’abrite un peu facilement derrière l’argument du suffrage universel. Même s’il faut analyser le phénomène avec prudence, il existe plusieurs enquêtes de l’ADCF tendant à montrer que les liens entre le citoyen et l’intercommunalité se renforcent, notamment du fait que l’intercommunalité est de plus en plus présente dans la vie quotidienne. Que ce soit via l’assainissement, le ramassage ou le tri d’ordures, les intercommunalités sont amenées à entrer dans la vie quotidienne des administrés. Et c’est souvent cela le meilleur mode de communication.

Pour arriver à y parvenir, un travail patient d’ancrage territorial est nécessaire. La problématique ne se pose pas dans les mêmes termes si l’on est sur un canton bien identifié qui devient le territoire de l’EPCI ou si l’on se trouve sur un territoire créé ex nihilo.

Mais que cela soit autour de la régularité des outils ou autour de la communication interne à destination des élus, qui pourraient en être de bons ambassadeurs, l’intercom -
munalité a vraiment beaucoup de travail à faire pour irriguer autour d’elle.

Pratique(s) de la communication intercommunale